成立业主委员会可能受特殊情况影响，以下说明：
1、政府部门指导不当致选举无效：依据《物业管理条例》第十条，业主委员会成立需在区、县房地产行政主管部门或街道办、乡镇政府指导下进行。若指导错误（如告知错误选举程序/条件），可能导致选举程序瑕疵，结果无效。例如某街道办错误告知业主只需三分之一业主参会，小区选举因未达法定人数被认定无效。
2、业主大会召开受阻的特殊情况：部分业主或建设单位可能阻碍业主大会（如拒提供业主名单、干扰会议），业主可通过诉讼排除妨碍，保障大会召开，此时成立进程需待法律程序解决后推进。
3、仅1名业主或业主少且一致同意不成立的例外：根据《物业管理条例》第十条，仅1名业主或业主人数少且全体一致同意不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责，无需成立业主委员会。
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关于律师能否代理成立业主委员会：律师可在成立过程中提供法律帮助，但业主委员会需由业主大会选举产生。
若业主缺乏法律知识或组织经验，律师可接受委托，提供法律咨询、指导选举程序、审查文件等服务，确保符合《物业管理条例》等规定。
若业主就成立程序、资格等产生争议，律师可协助收集证据、参与协商，必要时代理诉讼解决争议，维护合法权益。
若需向物业所在地相关部门备案，律师可指导准备备案材料，确保程序合法。
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律师能否代理成立业主委员会，法律依据为《物业管理条例》第十条：“同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。但是，只有一个业主的，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。”
该规定明确业主委员会成立主体为业主，程序是在政府部门指导下经业主大会选举产生。律师并非成立主体，但可接受业主委托，提供法律支持（如指导召开业主大会、选举等），确保成立过程合法有效。
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成立业主委员会存在法律风险，举例如下：
1、选举程序不合法致委员会无效：若业主大会未达法定人数（专有部分面积过半数且总人数过半数），或选举存在舞弊、弄虚作假，选举产生的委员会可能被法院判决无效。例如某小区筹备组在参会人数不足时宣布结果，被业主起诉后法院判决无效。
2、证据链不完整的风险：成立需收集保存业主名单、物业区域证明、会议记录等证据，若证据缺失或不完整，可能导致成立缺乏合法依据。例如某小区因无法提供完整会议记录，备案受阻，影响正常运作。

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